Политическое руководство Грузии уверено в том, что принятие закона "О прозрачности иностранного влияния" укрепляет суверенитет страны. Главной особенностью законопроекта является то, что он позволяет обеспечить прозрачность иностранных инвестиций, перечисляемых НПО, СМИ и индивидам из-за рубежа. Западные политики считают это решение антидемократичным и уподобляющимся аналогичному российскому закону.
При этом опускается информация о том, что именно на западе были впервые приняты законы об иноагентах. В качестве примера достаточно упомянуть американский закон Foreign Agents Registration Act (FARA), который был принят в 1938 году, с целью облегчить “оценку правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц”. Примечательно, что закон находится в ведении одной из секций Отдела национальной безопасности Минюста США. Принятие закона было направлено прежде всего на предотвращение распространения нацистской пропаганды в стране. Его введение стало реакцией на усилившиеся лоббизм и пропаганду со стороны государств, причислявших Америку к числу своих потенциальных врагов.
В настоящее время подобные законодательные акты действуют в ряде западных стран. В Европейском Союзе начался процесс разработки собственного закона, который обяжет неправительственные организации, консалтинговые и научные учреждения раскрывать информацию о любом финансировании, полученном ими из-за пределов ЕС. Предполагается принятие закона, похожего на уже действующие в США и Австралии.
Ситуация вокруг возможного принятия подобного закона в Грузии
Однако принятие в первом чтении законопроекта "О прозрачности иностранного влияния" в парламенте Грузии спровоцировало негативную реакцию на Западе, что “чудесным” образом перекинулось на грузинское общество. За короткое время тысячи недовольных вышли на улицы с требованием отказаться от принятия закона. Протестующие считают, что принятие закона говорит о пророссийской ориентации правительства.
Анализ событий указывает на то, что протестующие практически один в один вторят тому, что говорят западные политики. В такой ситуации вспоминается тактика подготовки и проведения “цветных революций”, согласно которым протестующим “спускаются” легко воспринимаемые идеи и лозунги. Следующая за этим установка требует создания ситуации, когда толпа, подгоняемая специально подготовленной группой, оказывается в психологическом состоянии, которое не воспринимает тезисов, противоречащих данной установке. В итоге противники лишаются возможности объяснить реальную ситуацию протестующим. И параллельно, представители зарубежных дирижеров высказывая политическую поддержку начинают направлять движение.
Не случайно, в такой ситуации депутат Европарламента от Германии Виола фон Крамон на своей странице в соцсети посоветовала Евросоюзу сократить финансирование Грузии и ввести санкции против основателя правящей партии “Грузинская мечта” Бидзины Иванигвили.
Координатор Госдепартамента США по санкциям Джим О'Брайен провел беседу с членами парламента Грузии и выразил сильную озабоченность по поводу законопроекта.
А президент Грузии Саломе Зурабишвили призвала главу МВД республики Вахтанга Гомелаури прекратить разгон демонстрантов в Тбилиси, выступающих против законопроекта об иноагентах.
И тут самое место вновь вернуться к высказываниям немецкого депутата Европарламента фон Крамон, которая сравнила беспорядки в Тбилиси против закона об иноагентах и их разгон полицейским спецназом с украинским майданом.
О чем-же спор, товарищи?
И тут самое время обратиться к сути законопроекте и провести небольшое сравнение с американским аналогом. Грузинский законопроект "О прозрачности иностранного влияния" предлагает признавать иноагентами НКО и СМИ, получающие более 20% иностранного финансирования. Иноагенты обязаны самостоятельно регистрироваться в публичном реестре и ежегодно подавать финансовую декларацию. Мониторинг и проверки могут проводиться не чаще, чем раз в полгода, а за нарушение закона и отказ в регистрации предусмотрены штрафы до 25 тыс. лари (около $9,3 тыс.).
В США к иностранным агентам причисляют людей и организации, которые действуют на территории США по приказу, просьбе или под контролем иностранного правительства или политической партии и в его интересах, и при этом занимается лоббированием или попытками повлиять в этих интересах на общественное мнение. Информационные материалы иноагентов должны содержать маркировку. Нарушителям, которые не прошли регистрацию, грозит до 5 лет тюрьмы и штраф до $10 000.
Не будем делать выводы по различиям в законодательных актах. Тем более, что они мало интересуют митингующих. Для них сейчас важно наличие фактора спора, который позволяет вывести на улицы протестующих и добиться вывода ситуации из-под контроля. А правительству необходимо действовать с учетом этих реалий
Надир Шафиев, политолог