В состав совета войдет несколько "уступчивых членов бывшего правительства", чтобы новая администрация Афганистана выглядела "приемлемой для международного сообщества", а также "три самых влиятельных лица" радикальных движений. Среди них лидер политического крыла талибов мулла Абдул Гани Барадар, глава военной комиссии талибов, сын основателя "Талибана" мулла Мухаммад Якуб и главарь диверсионной группировки "Сеть Хаккани" (запрещена в РФ) Халил Хаккани, который внесен в черные списки ООН и США.
По некоторым данным, место в совете талибы могут предложить и Ахмаду Масуду, лидеру сопротивления в провинции Панджер - "Талибан" "хочет выглядеть как можно более инклюзивным", отмечают различные источники. Неофициальные переговоры по формированию совета уже начались, в них участвуют талибы и координационный совет, созданный экс-президентом Хамидом Карзаем и экс-главой Высшего совета по национальному примирению Афганистана Абдуллой Абдуллой.